臺鐵局與花蓮縣政府14日共同簽署「洄瀾雙城開發計劃」合作備忘錄，臺鐵局長張政源、花蓮縣長徐榛蔚共同出席。這項計劃分兩處主要基地，一處位於花蓮火車站及其周邊土地，面積約23公頃；另一處位於花蓮東大門夜市及其周邊土地，面積約爲18公頃，兩處基地面積總計約41公頃。臺鐵局說，將透過新舊車站周圍的整體規劃，打造「洄瀾車站城、洄瀾星空城」，以雙核心模式建構國際級觀光門戶。
對執行進程，臺鐵局表示，今年將提出都市更新計劃草案、2022年啓動招商規劃，預計投入2～300億經費；開發方式可能採一次開發，或「一次招商後、分區分期開發」，全數完工後將是臺鐵在國內最大站區開發案。
臺鐵局進一步說，「洄瀾車站城」以花蓮火車站爲核心往外延伸，將住宿、餐飲、購物等商旅服務整合；而「洄瀾星空城」以東大門夜市作起點，串連鐵道文化園區、濱海區域，將設置商場、度假飯店、婚宴會館，甚至是酒店式公寓等設施。